深圳市供港蔬菜质量安全情况发布会
深圳市*府办于10月19日上午10时，召开 供港蔬菜质量安全情况发布会 ，国家质检总局进出口食品安全局、深圳市*府、深圳出入境检验检疫局有关负责人将介绍情况并答问。郭*：各位界的朋友，大家上午好，欢迎光临深圳市人民*府办公室发布厅。供港食品农产品安全是至关香港居民的民生大事，*中央、国务院一直高度重视，国家质检总局、相关地方*府和检验检疫部门为此做了大量工作。国家质检总局还发布了供港澳蔬菜检验检疫监管办法第120号令，这个办法将于今年11月1号正式执行。深圳市*府长期以来积极配合做好这方面的工作，媒体，包括香港媒体也非常关注这方面的情况。为此，国家质检总局、深圳市*府、深圳出入境检验检疫局今天在这和联合召开供港蔬菜质量安全情况发布会，通报供港食品、农产品特别是供港蔬菜的质量安全情况。参加今天发布的嘉宾是：国家质检总局进出口食品安全局林伟副局长，深圳市*府余新国副秘书长，深圳出入境检验检疫局谢月华副局长。下面，先请国家质检总局进出口食品安全局林伟副局长介绍国家质检总局对供港食品、农产品的检验检疫监管情况。林伟：各位界的朋友：上午好！首先，我代表国家质检总局感谢大家长期以来对供港食品农产品质量安全的关心、关注以及对质检工作的监督和支持！我个人也非常高兴能有这样一个机会与我们界的朋友，并通过你们向大家、向民众来介绍国家质检总局在保障蔬菜、农产品质量安全方面所做的工作以及取得的成效。大家知道，内地是香港食品、农产品主要的供应地。香港市场90%以上的蔬菜、80%以上的活畜禽等食品农产品由内地供应，2008年，内地供港食品373.7万吨，26.9亿美元，其中，供港蔬菜60万吨左右；2009年上半年内地供港食品177.4万吨，13亿美元，其中，供港蔬菜达到36万吨。中国有一句古话，叫做民以食为天，食以安为先，供港食品、农产品的质量安全不但关系到香港市民的健康，也关系到香港的繁荣与稳定。所以长期以来，*中央、国务院对此高度重视，国家质检总局，各有关地方*府和各地检验检疫机构，采取了一系列切实有效的措施，开展了大量卓有成效的工作。千方百计的保障的供港食品、农产品的质量安全。也得到了香港特区*府业界的支持和理解以及香港市民的欢迎。在确保供港蔬菜安全方面，为了确保供港蔬菜能够高质足量、安全顺畅的供应，国家质检总局制定了一系列的*策，采取了一系列措施。借这个机会我也想简单介绍一下我们采取的措施。第一方面是我们建立了体系。按照 预防为主、源头监管、全过程控制 的原则，建立健全了以 一个模式，十项制度 为主要内容的供港澳蔬菜质量安全管理体系。一个模式，就是 公司+基地+标准化 生产管理模式。十项制度是覆盖了整个供港食品、农产品的十项制度。在源头监管上我们有三项制度：对种植养殖基地实施检验检疫备案管理制度、疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度；在产品检验方面，我们也建立了三项制度：对出口食品的法定检验检疫制度、质量追溯与不合格品召回制度、风险预警与快速反应制度；最后是在企业诚信建设一项：对出口食品企业实施红黑名单制度。通过十项制度，我们覆盖了从源头到加工以及到出口全过程进行了监管。第二方面，完善了法律法规。大家都知道在今年6月1号，我们国家的《食品安全法》正式实施，7月24号《食品安全法》实施条例也开始试行。按照《食品安全法》及其条例，这两个法律法规对质检工作提出了新的要求。根据法规新的规定，我们对供港蔬菜检验检疫管理措施进行了完善和规范，发布了《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》。这个新的办法将在今年11月1号开始正式实施。新的办法实施，进一步明确了出口食品加工企业作为食品安全第一人的主体，强调了企业应该建立健全食品质量管理体系和产品追溯体系。同时我们对供港蔬菜原料种植、生产加工、检验检疫等各个环节也提出了明确的要求。第三个方面，我们对供港蔬菜企业大力进行帮扶。质检总局非常重视帮助企业建立健全企业自身的质量安全管理体系，高度重视法律法规的宣传贯彻，所以为了配合在11月1号执行新的管理办法，在这个月15、16号两天，我们在广东东莞召开了新的管理办法的宣贯会，来自十六个省市主要的供港食品供应地的主要的供港企业和检验检疫机构的代表将近120余人，参加了这个培训。宣贯会取得了很好的成效，来帮助企业提高质量管理水平。第四个方面，加强协作。质检总局与香港特区*府有关部门非常重视加强合作、加强协作，共同做好供港蔬菜质量保障工作。2005年，质检总局和香港食物与卫生局签署了关于食品安全动植物检疫、卫生检疫的合作安排，2007年质检总局又与香港食品和卫生局成立了供港食品专责小组，同时广东、珠海检验检疫局也十分注重与香港特区有关部门沟通联系，建立了港澳粤深珠五地年会制度，及时做好信息沟通、人员互访、技术交流，经常性的邀请香港特区*府官员、专家以及香港媒体多次到供港蔬菜原料基地、加工企业进行考察和检查。对供港蔬菜生产加工全过程进行了解和监督。通过上述这四方面的措施，经过多年的不懈努力，供港蔬菜的检验检疫管理应该说实现了 三个转变 。一是实现了从 口岸把关 到 全过程监管 的转变。目前，在供港蔬菜上已经建立 一个模式、十项制度 的出口食品质量安全管理体系，对供港蔬菜实现了全过程监管；二是实现了从 无序 到 有序 的转变。建立了供港蔬菜的追溯体系，一旦出现问题，能迅速查到源头，查清原因；三是实现了从质量安全 无保障 到 有保障 的转变。规范管理后，供港蔬菜的质量安全得到了保障。通过这样的转变，我们供港蔬菜质量安全得到了保障，连续14年没有发生*菜事件。香港食环署公布的年7月供港蔬菜合格率达到99.9%。公布的合格率都高达99.9%以上，所以说明了确实保障了香港市民吃上放心菜。下一步质检总局进一步加强检验检疫和监督管理，一个方面继续大力开展食品安全专项整治，这个整治是今年和明年由国务院组织开展。通过这样的整治，逐步营造一个安全、放心、公平、有序的食品生产大环境和良好的舆论氛围，促进全面提升我国食品安全。第二方面，认真贯彻落实供港蔬菜检验检疫监督管理办法，分层次、有计划、因地制宜开展多种形式宣贯和培训工作，帮扶企业建立和完善质量安全管理体系，提高供港蔬菜的管理水平。第三方面就是要进一步加强与国内和香港有关部门的协调与配合，严厉打击非法出口行为。我相信在*中央、国务院正确领导下，在质检总局和各地有关地方*府的共同努力与香港特区*府共同协作下，供港食品农产品质量安全将会进一步得到保障。让香港广大市民吃上更加优质、安全的放心食品。我先介绍这么多，谢谢大家！郭*：接下来，请深圳市*府余新国副秘书长介绍深圳市*府在供港蔬菜质量安全方面采取的措施。余新国：各位界的朋友：大家好！深圳是供港食品农产品的重要口岸，供港食品农产品的安全卫生，事关香港同胞的身体健康，事关香港的繁荣稳定，非常重大。多年来，深圳市*府和深圳检验检疫部门始终把确保供港食品农产品安全卫生、保障香港同胞的生命健康摆在各项工作的重要位置，把供港食品农产品安全卫生监管工作作为一项特别重要的工作任务来抓，有效地保障了供港食品农产品的安全质量。目前，深圳口岸平均每年供港活禽约800万只、猪150万头、鸡蛋1.4亿枚、大闸蟹340吨，深圳每天约有10吨鲜奶供给香港，约占香港市场40%的份额，30年来 放心奶 成为港人生活的重要组成部分。经深圳口岸输往香港的供港水果每天40多车，500多吨；蔬菜每天约260车、1600吨，约占香港市场的90%。为确保供港蔬菜等食品农产品安全优质和足量顺畅供应，深圳市*府有关部门认真贯彻实施国家《农产品质量安全法》和《食品安全法》；积极推进深港创新圈框架下的食品质量安全合作机制、体制建设，加强在食品质量安全领域的科研及全方位的合作力度；大力扶持供港食品农产品企业发展，深圳农产品股份有限公司所属企业建立了南山供港农产品加工配送中心；拨出专项资金，扶持出口食品农产品生产加工企业建立健全农兽药残检测实验室；出台出口食品农产品优惠*策，鼓励食品农产品出口；将深圳市菜篮子无公害基地纳入供港蔬菜基地管理等。同时，深圳市*府不断改善口岸建设，优化通关环境，为供港食品农产品的便捷通关提供了有力保障。今后，深圳市*府将一如继往地重视供港食品农产品质量安全工作，为保障广大香港同胞的身体健康，维护香港的繁荣稳定做出新的贡献。谢谢大家！郭*：谢谢余新国副秘书长。下面有请深圳出入境检验检疫局谢月华副局长通报对香港个别媒体有关报道的调查情况。谢月华：各位界的朋友：大家好！首先我代表深圳出入境检验检疫局感谢界朋友们一直以来对我局工作的关心、支持和帮助。最近一段时间，我们注意到，香港个别媒体报道称，为牟取不当利益，个别企业利用供港蔬菜运输车辆走私香烟或夹带冰鲜鸡、冻肉到香港。在看到有关报道后，我局高度重视，立即组织进行了认真核查，经调查报道中所称 细肥 和 阿成 都是香港居民，从事供港蔬菜运输业务， 细肥 在内地没有备案的供港蔬菜加工厂，根本不认识我局有关领导和有关企业负责人，也从未讲过谁是他的保护伞。报道的相片中的一人衣着整齐地在马路边往几箱蔬菜里装香烟，这所谓的 走私 活动显然是人为摆拍。很显然这又是一起自编自导的个案，与内地正常供港蔬菜的质量安全没有关系。内地检验检疫部门对供港蔬菜生产、加工运输和出口等全过程的监管是严格有效的。今年月，深圳检验检疫局按有关规定在文锦渡口岸对供港蔬菜查验2469辆菜车，未发现运菜车夹带走私香烟、夹带冰鲜鸡、冻肉。我们欢迎媒体对我们进行监督，也请相关媒体遵守职业道德，客观、公正地报道事实情况，不要根据没有核实的信息来源进行虚假报道，侵犯当事人权益，造成不良社会影响。此次有关媒体不实报道已经严重影响到有关企业正常经营秩序，该公司已向公安机关报案，将通过法律途径对恶意重伤、损害企业商业信誉等行为追究有关人员的。同时我们也对有关恶意捏造事实，欺骗媒体的个别人保留进一步追究法律的权力。长期以来，我局高度重视供港食品农产品的质量安全，把此项工作当作头等大事来抓，投入了大量人力、物力、财力，倾注了大量心血，严格按照国家质检总局的有关规定，采取了一整套严密的检验检疫监管措施，确保了供港食品农产品的质量安全。据统计，2008年以来，我局共抽样6000多份供港蔬菜样品进行农残和重金属等有*有害物质检测，合格率达到99.1％。供港蔬菜14年未发生 *菜 事件，供港牛奶30多年未出现质量问题，经我局检验检疫合格的供港活禽未发生一起疫情，这充分说明，供港食品农产品质量安全是有保障的。我们也欢迎包括香港在内的社会各界进行监督，借此机会公布我局设立的举报，号码是：，欢迎社会各界对供港食品农产品质量安全等问题进行举报。一旦接到举报，我局将认真调查，一经查实，将严惩不贷。今后，深圳检验检疫局将在国家质检总局和深圳市委市*府的正确领导下，进一步加强和完善供港食品农产品检验检疫监管机制，确保让香港市民吃上 放心食品 。同时，我们也希望媒体继续关心、支持我局的工作，也真诚地欢迎大家继续对我局各项工作进行监督。谢谢大家！郭*：谢谢谢月华副局长。现在欢迎媒体进行提问。：我是中国经济时报的，尊敬的林局，我请问一个问题，刚才您提到的11月1日将对供港蔬菜实施新的监督管理办法，请问该办法与现在的有何不同？谢谢！林伟：谢谢你的问题。刚才我也谈到了按照在新的《食品安全法》及其实施条例，这个条例对质检，特别是进出口方面也做了一些新的规定，提出了更高的要求。所以呢，为了落实《食品安全法》及其实施条例以及为了进一步保障供港澳食品，特别是供港澳蔬菜质量安全水平，总局制定了供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法，这个办法11月1日实施，这个办法主要在四个方面做了进一步完善。第一方面，根据《食品安全法》的要求，我们明确了供港蔬菜的安全标准，也就是说，我们供港蔬菜要求我们供港蔬菜生产加工企业应当确保供港澳蔬菜符合香港和澳门特别行*区有关的卫生要求，这是第一点，我们在法规当中明确了所有的供港蔬菜产品必须要符合香港特别行*区有关的卫生要求。第二方面，进一步明确了供港澳食品的生产经营企业作为食品安全第一人的主体。这个要求也是在新的《食品安全法》当中强调，比如说要明确企业要对出口的供港蔬菜要负主体。为了落实这样一个要求，我们在办法当中明确了生产加工企业应当建立全过程的质量管理体系。这个体系包括在源头、基地上建立生产记录制度。在加工环节，在加工厂建立原料进货查验制度、出厂检验记录制度，进的原料、出去的成品都要确保安全。这是第一个方面落实主体方面。此外，建立供港蔬菜追溯体系，完善追溯体系，比如说我们要求种植基地要签发加工原料的证明文件，要确保原料来自于这个基地。同时在加工环节，应该对终产品，在运输包装、加工包装上都要加贴更加规范的标签标识。通过这样一系列措施，来确保产品可追溯。这是第二个方面。第三个方面，我们进一步完善和规范了对供港蔬菜的检验检疫的监督管理。比如说在种植原料基地的备案方面，在基地和加工厂备案的条件和日常监管方面以及对于违规的基地和企业的处罚方面，我们都做了明确、科学、合理的新的规定。通过这一系列调整来提高我们供港蔬菜检验检疫监督管理的有效性和规范性。第四个方面，进一步加大了处罚的力度，我们这个管理办法除了依据《食品安全法》进行处罚，《食品安全法》第一次引进了惩罚性处罚原则，而且这个处罚是事先处罚的做法。除了依据《食品安全法》要进行处罚之外，还对于未按规定建立追溯体系，隐瞒质量安全问题等这些情况，我们也做了明确处罚规定。所以加大了处罚的力度。这是新的修订以后的供港蔬菜检验检疫监督管理办法在这四个方面有了一些新的内容，我们想通过这样一个管理规定出台，通过我们和企业共同的努力，进一步提高和确保供港蔬菜质量安全。谢谢！：我是广州，我想问一下谢月华局长，刚才您通报了香港个别媒体不实报道的情况，我们注意到其中当事的案件主要涉及到非备案供港蔬菜检验检疫问题，对非备案的供港蔬菜目前的检疫措施是怎么样？未来深圳局还将采取哪些措施来保障供港蔬菜质量安全，供港蔬菜质量安全情况到底怎么样？谢谢你！谢月华：供港蔬菜质量安全是完全保障的，我可以从下面几个数据来说明。第一，2008年到2009年8月，我们局一共抽样抽了6000多份供港蔬菜样品进行农残和重金属等有*有害物质的检测，合格率达到了99.1%。第二，今年月我们局又按照有关规定在文锦渡口岸对供港蔬菜查验了2469辆菜车，都没有发现菜车夹带私烟和夹带冰鲜鸡、冻肉。第三，香港食环署也公布了内地在年7月供港蔬菜合格率达到99.9%。我要回答第二个问题是保障供港蔬菜的措施。我们局也是在这方面采取了一些措施，一个方面是指导和帮助企业对供港蔬菜原料基地实施备案管理，到09年8月，深圳地区供港蔬菜加工企业在全国已经备案了种植基地163个，分布在15个省市自治区。第二个方面是免费培训所有企业质量管理人员和检测人员，指导企业建立起质量安全保障体系。第三方面，开发了供港蔬菜质量管理的体系，免费提供给企业使用，方便企业进行供货证明的核销、检测记录登记、出货记录登记、产品的溯源管理等等。第四个措施是使用了供港蔬菜加工企业视频监控系统，目前我们局对我们深圳辖区14家供港蔬菜加工企业全部都安装了视频监控系统，在文锦渡局建立了视频监控中心。第五个措施，进一步加大口岸核查和检测力度。采取上述这几个方面措施，供港蔬菜在14年来都没有发生过 *菜 事件。郭*：今天的发布会到此结束，有关发布会全程图文实录将在*府深圳发布专栏里面，大家可以一个小时以后上看到。发布会到此结束，谢谢大家！郭*：今天的发布会到此结束，谢谢大家！ ：王开端
