北京白癜风防治医院南都社论：提升公共服务水平，回报城镇化奉献者
清华大学中国经济数据中心近日发布中国城镇化调查大型数据。数据显示，中国户籍城镇化率非常之低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，20年内农转非比例仅增长了7.7个百分点。言及中国的城镇化水平，一个让人振奋的数据是几个月前刚刚披露的。6月26日，国家发展和改革委员会主任徐绍史向全国人大常委会作报告时说，中国的城镇化取得显著成效，2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平相当。同样是对城镇化的调查，几个月前的数据是52.57%，城镇化水平已达到世界平均水平，而今清华大学却公布说仅为27.6%，户籍城镇化率非常之低。差距之大难免让人困惑。细究根底就会发现，问题缘于概念差异，以致统计口径完全不同。原来，城镇化水平与户籍城镇化水平、城镇化率与户籍城镇化率，这两组概念的内涵和外延都迥然有别。举例言之，一个农民如果栖身于城市，在城市中谋生存，那么他会被统计到 城镇化率 之中，但假若他仍然是农业户籍，那么在统计户籍城镇化率的时候，他却只能排除在外。明白了这一点，当能发现，关于中国城镇化水平的描述，无论是官方报告的高达52.57%的城镇化率，还是现在清华大学披露的低至27.6%的户籍城镇化率，其实都并不矛盾。真正的问题在于，在这两个同样真实而又相差很大的数据背后，反映了一种什么样的现实。以中国的总人口计算，城镇化率52.57%，户籍城镇化率27.6%，这中间的约25个百分点意味着什么？一言以蔽之，它代表着一个高达上亿的人群进入了城市，但却因为户籍的限制无法成为真正的市民，不能完全享受城市市民的待遇。以中央高层关于城镇化主要是人的城镇化的标准衡量，可以认为户籍人口的城镇化，才是实实在在的城镇化，如果抛弃户籍城镇化率的统计，笼统计算城镇化率的意义甚微。因为比城镇化率更能真实反映中国城镇化的水平，清华大学本次提供的这个27.6%的数据值得认真对待是不言而喻的。首先它可以促使人们在一片大干快上的氛围中清醒看待中国城镇化的成绩，尤其重要的一点，则是警示中国的城镇化道路必须以质量为上。而要加快提升中国城镇化的质量，把目光从笼统的城镇化率数据上移开，专注于提高已进入城市人口的户籍城镇化率，无疑才是正确的抉择。本次清华大学报告中还提到，约有16%的家庭在最近一波城镇化过程中遭遇过征地、拆迁。不同的视角会对这个数据做出不同反应，有人因为从中看到了中国城镇化的速度和效率而为之鼓舞，另外一些人群则可能会有相反的感受。最近几天，长沙一教师被调拆迁指挥部劝婆婆拆迁成为焦点，违背法治的株连一时千夫所指，但放眼全国，这不过是拆迁众多乱象下的冰山一角而已。无论以往拆迁中的流血冲突，还是最近的这起株连事件，对观察者来说，基于各自的情感和立场做出不同的评价都十分正常，而如果置之于城镇化的背景下，一个判断大概难以避免：就像拆迁总要或多或少或深刻或平淡地影响、介入普通民众的生活一样，在这场轰轰烈烈的城镇化运动中，很少有人会是真正意义上的旁观者。 16%的家庭在最近一波城镇化过程中遭遇过征地、拆迁 ，27.6%的户籍城镇化率，两个数据合而观之，不由人不对中国人的坚忍和牺牲精神发出赞叹！他们遭遇了征地和拆迁，卷入了城镇化，尽管其还不是户籍意义上的市民，权利和福利多有限制，融入城市的努力也遭遇了很多困难，但他们还是为中国城市的发展做出了贡献。如果要对中国城镇化进程中的奉献者致以敬意，那些被动进入城市却又没有享受市民待遇者理应是最该优礼的人群。中国的城镇化步伐不可阻挡，在这个过程中，加快实施户籍改革、迅速提升公共服务水平，这是对那些为城镇化作贡献和牺牲者的最好回报。
